海南：河湖長(cháng)制信息化管理平臺 河湖“全民共治”的積極探索
時(shí)間: 2018-08-17 08:30:47
□孟夢(mèng) 李坤 鄒小和
河湖管護責權劃分難？協(xié)調溝通不順？制度落實(shí)不到位？……?？谑泻雍L(cháng)制信息化管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺”）30分鐘內受理群眾關(guān)于水體類(lèi)的熱線(xiàn)咨詢(xún)和投訴，精準高效地解決了水體“實(shí)時(shí)監管”難題。
2018年7月6日16時(shí)23分，?？谑?ldquo;12345熱線(xiàn)”話(huà)務(wù)組接到市民微信反映：秀英區東山鎮建及采砂場(chǎng)的證件過(guò)期，還在進(jìn)行采砂。
16時(shí)26分，平臺轉秀英區政府辦件簽收；
16時(shí)30分，區水務(wù)局辦件簽收；
16時(shí)41分，水務(wù)局核實(shí)回復：目前建及砂場(chǎng)已有采砂許可證，并上傳許可證照片；
17時(shí)41分，“12345熱線(xiàn)”后臺組工單回訪(fǎng)：市民未留下聯(lián)系方式，無(wú)法聯(lián)系告知職能局答復，如市民來(lái)電咨詢(xún)請前臺告知，此單辦結。
…………
從接到市民熱線(xiàn)投訴，到辦結回復，全程不過(guò)18分鐘。這種高效率的新型聯(lián)動(dòng)模式，在?？谑泻娱L(cháng)制湖長(cháng)制推進(jìn)過(guò)程中，充分發(fā)揮了“12345熱線(xiàn)”的“指揮棒”作用，鼓勵著(zhù)200多萬(wàn)市民一起參與河湖管護。
多部門(mén)協(xié)作，保障治水管理全覆蓋
水體投訴辦件高效有序流轉的背后，是?？谑兴畡?wù)管理多部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現的全覆蓋。
?？谑袑⑺w管理接入管理平臺后，實(shí)施環(huán)保、水務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛、城管多部門(mén)環(huán)境監管“一體化”執法。通過(guò)整合11個(gè)部門(mén)職責，變“九龍管水”為“一龍管水”。
如今，?？谑兴畡?wù)管理基本做到市民上報問(wèn)題、辦件派發(fā)、現場(chǎng)處置、進(jìn)展反饋、工單歸檔、市民回訪(fǎng)的全過(guò)程可視化管理，涉水辦件均可通過(guò)平臺實(shí)現在“12345熱線(xiàn)”各成員單位之間的高效有序流轉和跟蹤督辦。
河長(cháng)制湖長(cháng)制工作啟動(dòng)以來(lái)至今年7月初，管理平臺共收到水體管理舉報投訴7022件，處理率、辦結率均達到100%。
?？谑泻娱L(cháng)辦主任周磊介紹，管理平臺的實(shí)際成效，也反映在平臺收到市民關(guān)于水體投訴件數量的銳減上。以河道非法采砂投訴件為例，最初平臺每天能接到二三十件舉報，現在兩三天可能才會(huì )接到一件舉報。
四級大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現平臺熱線(xiàn)與網(wǎng)格化系統無(wú)縫對接
在管理平臺的屏幕上，可以看到水體治理、水體巡查、項目概況、工作動(dòng)態(tài)、一河一策、媒體報道六大模塊。除了滾動(dòng)播出的市民投訴信息及動(dòng)態(tài)辦理過(guò)程，在平臺點(diǎn)擊任意一條河流，能立即在屏幕上顯示河流的位置、實(shí)時(shí)視頻監控畫(huà)面、河長(cháng)信息、一河一策治理方案等。
?？谑型ㄟ^(guò)管理平臺，實(shí)現了市、區、鎮（街）、村（居）四級大聯(lián)動(dòng)。全市結合“12345熱線(xiàn)”，構建網(wǎng)格化管理平臺，采取統一標準、統一劃定、一格統管的原則，劃分環(huán)境監管網(wǎng)格，繪制網(wǎng)格分布圖，統一網(wǎng)格編碼，建立市、區、鎮（街）、村（居）四級網(wǎng)格化環(huán)境監管執法體系。
此外，“12345熱線(xiàn)”發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員和志愿者，每天對水體周邊情況進(jìn)行跟蹤巡查。根據《?？谑协h(huán)境違法行為有獎舉報試行辦法》，市民舉報環(huán)境違法行為屬實(shí)的，最高可獲獎金1萬(wàn)元，有效調動(dòng)了社會(huì )、市民河湖共治的積極性。
平臺快速反應，對違法行為“零容忍”
?？谑泻雍L(cháng)制監督考核體系一系列指標的量化，確保了管理平臺能在30分鐘內受理投訴。
?？谑谐雠_了《河長(cháng)制工作考核辦法》《?？谑兴w水環(huán)境監督管理考核辦法》等考核規章制度，通過(guò)對水體自身理化、生物、周邊生態(tài)植被、群眾滿(mǎn)意度等情況的“指標量化”，對各項指標變化的“考核量化”，以及對責任部門(mén)的“問(wèn)責量化”，有效將考評精準化、精確化，責任到人。
2017年8月至今，?？谑姓?wù)副市長(cháng)作為督察組組長(cháng)，先后開(kāi)展17次工作督察，發(fā)出督辦函23份，共發(fā)現河長(cháng)公示牌設計不規范、工作方案漏項、河道亂捕等問(wèn)題100余件，全部責令限期整改，實(shí)現了對河長(cháng)履職的常態(tài)化監督。
此外，以“12345熱線(xiàn)”為平臺，?？谑薪⒖焖俜磻獧C制，開(kāi)展綜合執法，實(shí)施嚴管重罰，對違法行為“零容忍”。
2017年，?？谑泄碴P(guān)停禁養區內及適養區內排污不合格的畜禽養殖場(chǎng)753家，64家畜禽養殖場(chǎng)已通過(guò)環(huán)保驗收，關(guān)停不合格屠宰場(chǎng)20家，立案查處企業(yè)共計610宗，罰款3416.33萬(wàn)元。
管理平臺集中展現了?？谑性诤娱L(cháng)制湖長(cháng)制“全民共治”上的有益探索，河長(cháng)、志愿者、百姓齊治河的立體式河湖管理新格局正逐步形成。
來(lái)源：中國水利報
作者: 孟夢(mèng) 李坤 鄒小和
見(jiàn)習編輯：鄧婉穎