四川飲用水條例和環(huán)評法實(shí)施辦法修改 明確“三線(xiàn)一單”管控要求
時(shí)間: 2020-01-06 10:35:41
四川飲用水條例和環(huán)評法實(shí)施辦法修改 明確“三線(xiàn)一單”管控要求 發(fā)布日期：2020-01-06 來(lái)源：四川新聞網(wǎng)
通報會(huì )現場(chǎng)
近日，新修正飲用水條例和環(huán)評法實(shí)施辦法宣傳貫徹工作新聞通報會(huì )在四川省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)。2019年9月26日，省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于修改〈四川省飲用水水源保護管理條例〉的決定》和《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施辦法〉的決定》，對我省飲用水條例和環(huán)評法實(shí)施辦法進(jìn)行了修改。通報會(huì )現場(chǎng)，四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂(lè )晨將有關(guān)情況進(jìn)行了通報。
據悉，2019年1—11月，全省87個(gè)國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面85個(gè)，占比97.7%，同比上升9.2個(gè)百分點(diǎn);劣V類(lèi)水質(zhì)斷面基本消除，同比下降1.15個(gè)百分點(diǎn)，2項指標分別優(yōu)于國家考核要求17.2%、2.3%%。沱江16個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面15個(gè)，占比93.8%，同比上升31.3個(gè)百分點(diǎn)；岷江11個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面10個(gè)，占比90.9%，同比上升9.09個(gè)百分點(diǎn);涪江12個(gè)國考斷面全部達到優(yōu)良水質(zhì)，同比上升16.6個(gè)百分點(diǎn)；渠江、嘉陵江、雅礱江、青衣江、長(cháng)江(金沙江)、大渡河、安寧河、黃河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例持續保持100%。全省水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )“十三五”以來(lái)最好水平。目前12月份考核數據還未公布，但從當月自動(dòng)監測站顯示的數據來(lái)看，全省國家考核斷面水質(zhì)基本保持平穩，我省全年優(yōu)良水質(zhì)比例可保持在95%以上，全面消除劣V類(lèi)水質(zhì)斷面。提前兩年完成國家考核目標任務(wù)。
會(huì )上消息，關(guān)于《條例》修改內容主要包括以下四個(gè)方面：一是對應上位法，明確規定了單一水源供水的城市應確定飲用水應急水源或備用水源，地下水飲用水水源一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，對已建成的，應拆除或關(guān)閉等內容。二是根據《農藥管理條例》，明確規定了嚴禁在飲用水水源保護區內使用農藥以及違反規定承擔的法律責任。三是依據原環(huán)保部相關(guān)技術(shù)標準及要求，對地表水和地下水水源保護區及準保護區應當遵守的禁止性規定和附則中的名詞術(shù)語(yǔ)的解釋進(jìn)行了修改。四是按照機構改革涉及的職責調整及環(huán)保等機構名稱(chēng)變更，作了相應修改。
《四川省〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉實(shí)施辦法》修改內容則主要包括了：一是根據國家環(huán)保新政策，明確了“三線(xiàn)一單”管控要求，規定了在政策制定、規劃編制、執法監管中應當嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求。二是對應上位法，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案、取消了對環(huán)評編制單位資質(zhì)要求、增加了對編制單位及其相關(guān)人員的監督考核和誠信管理、修改了關(guān)于環(huán)境影響后評價(jià)的管理規定，同時(shí)對綜合性規劃、專(zhuān)項規劃及其指導性規劃的環(huán)評文件形式和范圍作了相應修正。三是按照上位條例，強化環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估的地位和支撐作用，增加了加強環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估能力建設的內容。四是刪除了與上位法設定的行政處罰不一致的相關(guān)條款。五是因機構改革涉及的機構名稱(chēng)變更，將“環(huán)境保護行政主管部門(mén)”統一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
新修正《四川省〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉實(shí)施辦法》充分釋放環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革紅利。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境廳堅持以習近平總書(shū)記提出的“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”為要求，持續用力全面推進(jìn)環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，努力在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得突破。分批次逐步調整下放建設項目環(huán)評審批權限，實(shí)現了絕大部分的建設項目環(huán)評由地方環(huán)保部門(mén)審批，省廳僅留下很少部分，都是難啃的硬骨頭，平均審批時(shí)限也壓縮至法定時(shí)限的40%以?xún)?。大力推進(jìn)“最多跑一次”“行政審批事項網(wǎng)上辦理”“不見(jiàn)面審批”等政務(wù)服務(wù)改革。聚焦重大項目、重點(diǎn)建設強化環(huán)評服務(wù)。不僅開(kāi)通“政務(wù)服務(wù)綠色通道”便捷審批，還提前介入、超前服務(wù)，與省發(fā)改委重點(diǎn)項目辦建立“重大項目環(huán)評協(xié)調服務(wù)機制”，共同定期調度推進(jìn)重大項目少走彎路、不走死路。建立“專(zhuān)家預審機制”，充分發(fā)揮環(huán)評對建設項目的優(yōu)化作用，把問(wèn)題解決在前端。
為使新修改《條例》和《實(shí)施辦法》真正落到實(shí)處，省生態(tài)環(huán)境廳下一步將深入開(kāi)展法制宣傳，在日常管理要求和制定出臺文件中，體現出修改后的《條例》和《實(shí)施辦法》的規定內容，做好相關(guān)配套工作，同時(shí)要加強對法規執行情況的檢查監督，確保法條的規定落到實(shí)處。同時(shí)將適時(shí)開(kāi)展立法后評估工作，為《條例》和《實(shí)施辦法》不斷完善工作打下堅實(shí)基礎。(省生態(tài)環(huán)境廳供圖)記者: 李慧穎