揚州：新規有望3月實(shí)施 如何更好地節水？這些新詞首次入法
時(shí)間: 2020-01-09 09:15:02
揚州：新規有望3月實(shí)施 如何更好地節水？這些新詞首次入法 發(fā)布日期：2020-01-09 來(lái)源：中國江蘇網(wǎng) 昨天，記者從市水利部門(mén)獲悉，新修《揚州市節水供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）近日通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，有望于今年3月1日實(shí)施。其中，合同節水、水權交易和非常規水利用等新詞，成為新《辦法》中最大亮點(diǎn)。
非常規水
首次納入統一配置管理
市節水辦沈松春科長(cháng)參加了該《辦法》的起草。他說(shuō)：“新《辦法》最大變化主要體現在以下幾個(gè)方面，一是強化非常規水利用，將雨水、城市污水處理再生水納入水資源統一配置管理；二是拓寬投融資渠道，為了培育節水市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )資本參與，實(shí)施合同節水制度；三是明確二次供水設施建設管理要求，為保障高層建筑逐年增加后的居民用水水壓、水質(zhì)和維護需求，增加了二次供水設施建設和管理措施；四是強調政府相關(guān)部門(mén)供水應急預案管理，連續超過(guò)24小時(shí)不能正常供水的，供水單位應向城鄉供水主管部門(mén)報告并采取應急供水措施，保障居民生活用水的需求?！? 水行政主管部門(mén)對自備水源取水的單位和使用公共供水水量較大的單位，實(shí)行計劃用水管理。其中，使用公共供水水量較大的單位，由水行政主管部門(mén)會(huì )同供水主管部門(mén)下達用水計劃。用水計劃應根據本行政區域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定，于每年1月31日前下達計劃用水戶(hù)并定期考核。計劃用水戶(hù)的用水可能超出計劃用水量時(shí)，水行政主管部門(mén)應及時(shí)給予預警提示。
合同用水、水權交易
盤(pán)活存量水資源
據2018年水資源公報顯示，2018年揚州市供水總量334683萬(wàn)立方米，其中，地表水供水量330106萬(wàn)立方米，占全市總供水量的98.7%，地下水（深層）供水量1636萬(wàn)立方米，再生水供水量2870萬(wàn)立方米。
而2018年揚州市總用水量334683萬(wàn)立方米（其中電廠(chǎng)用水量41217萬(wàn)立方米），各行政分區除市直外，高郵市用水最多，為65511萬(wàn)立方米，占總用水量的19.6%；各分項用水中，農業(yè)用水量最大，為208327萬(wàn)立方米，占總用水量的62.2%。
“合同用水、水權交易、非常規水源利用盤(pán)活了存量水資源，探索出了社會(huì )節水的新模式?！鄙蛩纱荷钣懈杏|地說(shuō)。
【新詞解析】
合同節水
主要是指用水大戶(hù)委托第三方管理、投資、改造用水設施，取得的效益雙方按比例分成。比如：一大戶(hù)本來(lái)用水10萬(wàn)噸，通過(guò)節水改造為8萬(wàn)噸，節約下來(lái)的2萬(wàn)噸水水費就按比例分成，推進(jìn)節水型社會(huì )建設，探索社會(huì )節水新模式。最近，揚州大學(xué)一浴室正在和一公司進(jìn)行合同節水改造。
水權交易
主要是在用水總量的剛性約束下，推動(dòng)地區間、行業(yè)間、用水戶(hù)間開(kāi)展多種形式的水權交易，盤(pán)活存量水資源，是破解水資源供需矛盾的必然選擇；比如，甲單位用水50萬(wàn)噸/年不夠用，而乙單位通過(guò)節水改造，當年節水10萬(wàn)噸，經(jīng)水政主管部門(mén)同意，這10萬(wàn)噸水，乙單位可通過(guò)市場(chǎng)行為將10萬(wàn)噸水權交易給甲單位。
非常規水源利用
指市、縣（市、區）人民政府應將再生水、雨水等納入水資源統一配置管理，雨水的收集利用，經(jīng)污水處理后的再生水循環(huán)利用，首次將其納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任考核。
新建小區都要建雨水收集利用系統
沈松春告訴記者：該《辦法》所稱(chēng)非常規水源，包括雨水和再生水。再生水是指污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿(mǎn)足某種用途要求，可進(jìn)行使用的水。目前，我市新建小區都有了雨水收集系統，雨水收集量已達5萬(wàn)噸，主要用于小區綠化、保潔用水。除了新建小區，在李寧體育公園、市行政服務(wù)大廳都建有雨水收集利用系統。而再生水利用最成功的例子，當數二電廠(chǎng)對于六圩污水處理廠(chǎng)再生水的循環(huán)利用，其中，每年有1881萬(wàn)噸再生水被用作了循環(huán)冷卻用水。
今后新建、改建、擴建設計日處理能力5萬(wàn)立方米以上的污水處理廠(chǎng)，有條件的應配套建設再生水利用系統。鼓勵設計日處理能力5萬(wàn)立方米以下的污水處理廠(chǎng)配套建設再生水利用系統。
工業(yè)集聚區應統籌規劃建設集中式污水處理設施和再生水利用系統，區內企業(yè)有條件的，應使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。
與此同時(shí)， 市、縣（市、區）人民政府在進(jìn)行新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時(shí)，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。新建城區硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規定要求。
城市建設應當結合城市雨污水管網(wǎng)和排水防澇設施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯滲、收集利用等設施。
規劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，應配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統。
通訊員 莊小莊 徐敏 記者 姜濤