湖南：關(guān)于進(jìn)一步加強集中式飲用水水源保護和供水安全保障工作的通知
時(shí)間: 2020-01-20 15:12:55
湖南：關(guān)于進(jìn)一步加強集中式飲用水水源保護和供水安全保障工作的通知 發(fā)布日期：2020-01-20 來(lái)源：湖南省人民政府網(wǎng)站
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強集中式飲用水水源保護和供水
安全保障工作的通知
湘政辦發(fā)〔2019〕70號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為確保人民群眾喝上干凈水、放心水、安全水，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步加強全省集中式飲用水水源保護和供水安全保障工作通知如下：
一、總體目標
以保障飲用水安全為核心，加強集中式飲用水水源保護區規范化建設，加強供水廠(chǎng)、供水管網(wǎng)建設和提質(zhì)改造，加強水質(zhì)安全監測、監管執法和信息公開(kāi)工作，加強備用水源建設和供水應急能力建設，確保到2022年基本建成從水源地到水龍頭的集中式飲用水水源保護和供水安全保障體系。
二、主要任務(wù)
(一)切實(shí)扛起飲用水安全保障的政治責任。
1. 切實(shí)提高對飲用水安全保障的思想認識。各級各有關(guān)部門(mén)要從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”和落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的高度，切實(shí)把加強飲用水安全保障作為重要任務(wù)、民生工程來(lái)抓，擺上重要議事日程，增強保障飲用水安全的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。(省直有關(guān)部門(mén)履行相應職責，各市州、縣市區人民政府負責落實(shí)。以下均需各市州、縣市區人民政府負責落實(shí)，不再列出)
2. 嚴格落實(shí)飲用水安全保障工作責任。各級各有關(guān)部門(mén)要按照“黨政同責”、“一崗雙責”等原則要求，切實(shí)擔負起飲用水安全保障工作責任，進(jìn)一步明確相關(guān)職責。(省直有關(guān)部門(mén)履行相應職責)
(二)加強飲用水水源保護和治理。
3. 優(yōu)化飲用水水源保障規劃。各市州、縣市區人民政府按照城鄉統籌、合理布局、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，結合各級國土空間規劃和流域水資源規劃，制訂或完善飲用水水源安全保障規劃，調整優(yōu)化在用水源、應急備用水源的布局。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳參與)
4. 加強飲用水水源地設置和水資源保障工作。飲用水水源地的設置要符合流域水資源規劃和水源地規劃布局要求，充分論證、科學(xué)選址，確保水源地水量充足、水質(zhì)安全、無(wú)重大安全隱患。對水源水質(zhì)超標嚴重、難以完成達標整治、且經(jīng)水廠(chǎng)處理后仍超標的水源地，應予以替換或撤銷(xiāo)。在2019年基本完成縣級及以上集中式飲用水水源地調整核準的基礎上，2020年底前基本完成農村供水人口在10000人或日供水1000噸以上(以下簡(jiǎn)稱(chēng)千噸萬(wàn)人)集中式飲用水水源地核準與名錄公布;2021年底前基本完成農村日供水人口1000-10000人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)千人以上)集中式飲用水水源地核準與名錄公布。建立健全嚴格的水源地管護制度，落實(shí)巡查責任、制度和方案，加強定期巡查、規范日常管理?？茖W(xué)調度水資源，嚴格最小流量管控，充分考慮城鎮供水水量需求，明確行政交界斷面、攔河工程斷面等主要控制斷面最小下泄流量標準，到2022年底，河流最小流量管控機制基本建立，提高飲用水水源供水保證率。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責牽頭，省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳參與)
5. 嚴格劃定飲用水水源保護區。按照集中式飲用水水源保護區劃定相關(guān)要求，2019年基本完成農村千噸萬(wàn)人集中式飲用水水源保護區劃定，2020年底前基本完成農村千人以上集中式飲用水水源保護區劃定?？h級及以上、農村千噸萬(wàn)人集中式飲用水水源保護區劃定方案報省人民政府審批。農村千人以上及其他集中式飲用水水源保護區劃定方案委托市州人民政府審批?？h級以上人民政府應當及時(shí)公布飲用水水源保護區及相關(guān)基礎信息。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省自然資源廳參與)
6. 加強飲用水水源保護區規范化建設。推進(jìn)集中式飲用水水源保護區劃分、標志設置、隔離防護、環(huán)境問(wèn)題整治、監控能力建設、風(fēng)險防控與應急能力建設等工作。每年對集中式飲用水水源地開(kāi)展環(huán)境狀況評估，督促整改評估發(fā)現的問(wèn)題。加快建設縣級及以上集中飲用水水源水質(zhì)在線(xiàn)監測和保護區視頻監控，定期監測、評估飲用水水源水質(zhì)狀況，摸清超標水源底數，制定超標水源水質(zhì)達標方案，并限期整改。2020年底前，繼續鞏固縣級及以上飲用水水源地環(huán)境專(zhuān)項整治成果，確保地級飲用水水源水質(zhì)達標率達到96.4%以上、縣級飲用水水源水質(zhì)基本達標;完成農村千噸萬(wàn)人集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治和規范化建設。2022年底前，基本完成農村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治和規范化建設，確保農村千噸萬(wàn)人、千人以上集中式水源水質(zhì)改善。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳參與)
(三)加快城市供水設施改造。
7. 推進(jìn)供水廠(chǎng)建設和提升改造。各市州、縣市區城市供水主管部門(mén)組織供水企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節調查，對需要整改的，要逐廠(chǎng)制定提標改造方案和整改計劃，確保出廠(chǎng)水水質(zhì)達標。到2021年底，全省新增日供水能力220萬(wàn)噸左右，全省城市公共供水普及率整體提升3—5個(gè)百分點(diǎn)。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與)
8. 強化市政供水管網(wǎng)建設和改造。結合管網(wǎng)排查、道路建設、舊區改造、地下空間開(kāi)發(fā)等，科學(xué)制定分年度的老舊供水管網(wǎng)改造計劃，限時(shí)完成改造。2020年底，各地公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?，全省地級城市達到《城市節水評價(jià)標準》Ⅱ級及以上要求;2021年底，新建與改造城市供水管網(wǎng)3800公里左右。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委參與)
9. 加強二次供水設施更新改造。認真落實(shí)《城市供水條例》等法規政策規定，市州、縣市區人民政府組織開(kāi)展二次供水設施排查，做好日常巡查、維護和定期清洗等工作。鼓勵有條件的市州、縣市區在保障房、安置房、新建住宅小區、公共建筑以及棚戶(hù)區改造等項目中，推進(jìn)供水設施統一建設、統一維護管理試點(diǎn)。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省衛生健康委參與)
10. 加快城鄉統籌區域供水建設。按照城鄉供水一體化要求和“城鄉統籌，以城帶鄉，以鎮帶村”的思路，以水質(zhì)水量安全保障程度更高的城鄉統籌區域供水水源地逐步替代農村飲用水水源地，加快建設布局合理、配置均衡、覆蓋城鄉的供水基礎設施體系，不斷擴大城鄉統籌區域供水工程覆蓋面，提高自來(lái)水入戶(hù)率和供水保證率。逐步關(guān)閉城市供水管網(wǎng)覆蓋區域內自備水井。(省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)
(四)加強監管執法和應急管理。
11. 加強飲用水安全信息公開(kāi)。2020年底前，建立飲用水安全信息管理平臺，強化部門(mén)間數據共享和信息互聯(lián)互通?？h級以上人民政府應當定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)監測結果?？h級以上城市供水主管部門(mén)應當每季度至少向社會(huì )公開(kāi)一次出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監測結果。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委按職責分工牽頭，省水利廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局參與)
12. 加強監管執法。嚴格落實(shí)《水污染防治法》、《城市供水條例》、《湖南省飲用水水源保護條例》等法律法規要求，加強日常監管、開(kāi)展專(zhuān)項檢查、建立長(cháng)效監管機制，依法打擊違法行為。深入開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，制定并實(shí)施整改方案，限期整改突出環(huán)境問(wèn)題。對飲用水安全保障問(wèn)題突出的地方，組織開(kāi)展交叉執法、聯(lián)合執法，推動(dòng)加快解決有關(guān)問(wèn)題。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛生健康委按職責分工牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局參與)
13. 加強飲用水水源應急能力建設。各市州、縣市區人民政府要充分考慮應急供水需求，根據水源地安全保障規劃，有序推進(jìn)城市應急備用水源工程建設和配套管網(wǎng)等設施建設。(省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)落實(shí)責任主體，定期排查影響水源安全的風(fēng)險隱患，制定并及時(shí)更新水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)依法公布預警信息，積極開(kāi)展應急演練，不斷加強應急能力建設。公安、交通運輸部門(mén)要合理劃定危險化學(xué)品運輸禁行路段，加強道路交通安全管理，強化危險化學(xué)品運輸管控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委參與)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各市州、縣市區人民政府是飲用水安全保障工作的責任主體，實(shí)行市州、縣市區長(cháng)負責制。各級人民政府要把加強飲用水安全保障工作納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，列入為民辦實(shí)事項目和政府工作目標責任制，扎實(shí)有序開(kāi)展各項工作。各職能部門(mén)要加強協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，加強對地方的監督指導。
(二)嚴格監督考核。將飲用水安全保障納入污染防治攻堅戰、河湖長(cháng)制和政府績(jì)效考核的重要內容，評估飲用水安全保障重點(diǎn)目標任務(wù)完成情況和實(shí)施效果，強化考核結果應用，對工作任務(wù)不落實(shí)、工作目標未完成的地區，采取掛牌督辦、約談問(wèn)責等措施。
(三)加強資金保障。市州、縣市區政府建立多元化資金籌措渠道，形成穩定的投入機制，落實(shí)飲用水安全建設、管理與保護等工程建設經(jīng)費和環(huán)境整治經(jīng)費。省級積極探索施行飲用水安全保障工作成效與相關(guān)專(zhuān)項資金分配掛鉤的激勵約束機制;探索建立受益者付費、保護者得到合理補償的水源地生態(tài)保護補償機制，將符合條件的飲用水水源納入生態(tài)補償轉移支付。
(四)促進(jìn)公眾參與。充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強宣傳引導，鼓勵公眾積極參與飲用水安全建設、保護和監督。建立飲用水安全信息公開(kāi)制度，主動(dòng)發(fā)布權威信息，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件，宣傳保護成效，增強群眾對飲用水安全保障工作的認同和支持。
湖南省人民政府辦公廳
2019年12月31日
(此件主動(dòng)公開(kāi))